在此期间，国家能源局有关负责人咨询了几大光伏巨头，听取了业内专家的意见。经过慎重考虑，决定调整目标。”从目前的发展趋势来看，到2015年，21gw将无法满足国内市场的需求。再加上对欧美反倾销活动的调查，国内市场应抓住这一机遇，加快发展。”人们说。

国家能源局的一位官员证实了这一消息。”所有其他条件不变，除了安装目标的改变。

据透露，近5年新增40gw光伏发电装机容量仍将主要集中在光伏电站建设和分布式光伏发电。在光伏电站建设方面，青海、甘肃、新疆、内蒙古等地区将建设一批并网光伏电站。结合大型水电、风电基地建设，采取风电互补、水光互补的模式。

在分布式光伏发电系统方面，主要集中在中东部地区，与建筑相结合。国家能源局官员表示，鼓励发展分布式电站，可以避免光伏发电装机容量扩大后可能出现的并网问题。

调整逻辑

近10年来，全球太阳能光伏电池年产量增长约6倍，年均增长50%以上。2010年，全球太阳能电池年产量为16GW，其中中国为10GW。光伏发电的主要利用方式是光伏发电的并网发电和与建筑物相结合的分布式并网光伏发电系统。到2010年，全球光伏发电总装机容量将超过40gw。

相比之下，在我国的总装机容量中，分布式光伏发电所占比例非常小。截至2011年底，在我国光伏发电总装机容量3.6gw中，分布式光伏发电装机容量仅为0.2gw左右。

2011年第四季度以来，光伏行业经历了一个寒冬。当时，我国半数以上的中小电池组件企业停产，其中30%的企业大幅减产。随着上游多晶硅价格持续暴跌，国内约80%的多晶硅生产企业倒闭。今年一季度，国内多数光伏企业持续亏损。其中，光伏巨头LDK亏损1.85亿美元；无锡尚德亏损1.33亿美元；晶科能源亏损5700万美元。

9月6日，欧盟正式对中国光伏产业发起倾销调查。对于70%依赖欧洲市场的光伏企业来说，这将是一场灾难。

英利集团董事长苗连生在接受本报记者采访时表示，作为企业，除了积极应诉外，还应该找到更多的出路。重要的方式是转向国内市场，增加其在国内市场的份额。

然而，与我国光伏组件的巨大产量相比，发电装机规模仍然很小。工业和信息化部下属的光伏产业联盟对160多家企业进行了产能统计，目前已达35gw。中国可再生能源学会副会长孟宪安预测，我国目前的光伏电池容量约为40gw，超过世界总装机容量。2011年，我国光伏组件产量占全球的80%，但光伏组件装机量仅占全球的8%。”中国的装机容量很小，但也意味着市场很大。”一家光伏企业高层表示。据工业和信息化部光伏产业联盟统计，2011年我国光伏发电新增装机容量为2.7gw，同比增长400%以上。市场普遍预测，2012年新增装机容量将达到5gw-7gw。

由于光伏发电成本大幅降低，接近“平价上网”，不需要大规模的财政补贴支持，这使得大规模推广光伏发电成为可能。

2010年，中国大陆光伏电池产量达到10GW，占全球市场份额50%以上，其中5家位居全球前十。目前，光伏组件价格已从2000年的40元/瓦下降到2010年的7-8元/瓦，太阳能发电上网电价从2009年前的4元/千瓦时下降到2010年的1元/千瓦时左右。吕秀莲表示，随着生产成本的逐步下降，光伏发电正逐步走向平价。

“财政补贴只能在初期使用。如果补贴数额过大，财政补贴就承受不起。最 后，光伏产业的发展有赖于市场的刺激。只有实现平价上网，光伏发电才会有爆发式的发展。”国家能源局官员说。